中宣部试行游戏评分制，发改委将国产网游审批权下放海南

中宣部出版局于上个月下发了《游戏审查评分细则》（下文中简称为《细则》）文件，并且该细则已于 2021 年 4 月 1 日开始试行。这一消息引发了国产游戏行业从业人士的广泛关注。我相信这一政策如果正式推行，将会对中国的游戏产业造成深远的影响。

这一细则与原有的 游戏版号 审批机制的关系是：

• 新评分体系属于审核制度中的新增环节。每款游戏完成过往既有的内容审查后，需要再进入该审核体系。评分过低的游戏直接退回，拿不到版号。
• 游戏版号由国家新闻出版广播电影电视总局（即广电总局）负责审批，而此次试行的《游戏评分细则》由中宣部负责。后者是前者的业务上级机构，两者的行政级别均为正部级。

在新的游戏评分细则中，中宣部组织的 2 名以上的审核专家，将结合游戏的「初始版本」与「终审版本」，查看 5 个分类的标准是否符合，并给予游戏最终的审核评分。这 5 个分类分别是「观念导向」「原创设计」「制作品质」「文化内涵」「开发程度」，每一项的评分范围为 0-5 分，3 分为及格分。

5 个评分项目中，如果任何一项出现 0 分，游戏将被「一票否决」，发回游戏开发者重新修改。如果游戏没有出现 0 分项目，接下来将计算总分，总分决定游戏是否通过批准。计算总分的公式为：

总分 = 5 个评分项目的平均分值 (± 0.5)

括号中的加减 0.5 意思是，根据审查组对游戏的整体印象，做出浮动不超过 0.5 分的调整。

总分的不同分值意味着不同的审批意见：

• 总分 <= 2 分：退回游戏，附上退回说明并予以警戒。
• 总分 >= 3 分：通过批准。
• 总分 >= 4 分：优先批准。

5 个评分项目的评价标准如下图所示。

完整的《细则》较长，这里就不贴原文了，感兴趣的可以 自己去看。其中最值得注意的是，每个评分项目的减分和 0 分标准：

• 「观念导向」为首要评分项目，游戏需要符合社会主义核心价值观，如果价值观导向存在明显问题，应打 0 分，一票否决。
• 「原创设计」评分项目考察游戏的原创性。注意该项目不等同于法律上版权的原创性，游戏行业常说游戏玩法不受版权保护，一般法律上判定游戏抄袭的侵权都是以美术资源或源代码的雷同作为证据，玩法则向来不受法律保护。而「原创设计」评估的范围更大，包括游戏的玩法上是否有新意，在美术设计、艺术风格、世界观构筑等方面是否有合理创新。既然还要看世界观构筑，我理解为剧情设定上的原创性也在评估范围内。《细则》中提到，审查中如发现游戏存在明显诱导玩家充值等与主流价值观违和的玩法设计，应酌情减分。如果发现明确的「扒皮」行为，直接 0 分，一票否决。
• 「制作品质」考量游戏场景，角色设定，剧情文本等方面的制作是否精益求精。
• 「文化内涵」考量游戏是否能够传播弘扬中华优秀文化，是否向玩家传播正确的科学文化知识等。
• 「开发程度」考量游戏的完整度。审查中如果发现公司对相关问题进行「一刀切」（这里指的是对提出的各种问题不加修改，而是一删了之），或者官方承诺的玩法、场景与实际情况不符的，可酌情减分。

玩家朋友们看到这里，先别急于发表自己的看法，先冷静地想一想，发言请务必遵守法律法规。

首先值得肯定的是，其中某些标准可以说是直击玩家的内心。例如我对游戏行业流行的「换皮」套路早就看不下去了，虽然不至于罪大恶极，但是我总觉得这是一种吃相难看的偷懒行为。尤其是某些游戏厂商购买了 IP 后，直接就套用老游戏的玩法和系统，只是针对新 IP 画一套美术素材就上线赚钱，这种做法在大量正版动漫授权的游戏里屡见不鲜。

《细则》中把标准按如此详细的方式列举出来，比起以前偏「黑盒」的方式也进步了许多。规则越来越透明和公开肯定是值得鼓励的，希望这个趋势能保持下去。

最后，我对《细则》不提出任何批评和吐槽，作为一个已经退出游戏开发行业的人，我只是一个普通玩家，我的意见说实话也没那么重要。而且因为这是一套仍然在试行中的规则，未来仍然有改进空间和变化的可能性，话不能说太死，我就不再过多评价了。

玩家们可以把自己玩过的游戏代入进去，看看最后能打几分，这个思考是很有趣的。老任的全年龄段游戏，是不是基本上都可以轻松通过？而《赛博朋克 2077》这样的游戏，肯定在「开发程度」上是要减分的。

目前国产游戏行业，除了氪金手游/端游/页游，还有国行主机的引进版游戏会申请版号，独立游戏开发者已经绕道去 Steam 上架了。之前由于版号政策的限制，苹果 App Store 在 2020 年 12 月 31 日下架了 40000+ 款无版号手机游戏。上周的《一周游戏见闻》有读者好奇为什么 Apple Arcade 和公益游戏《双相》不在中国区上线，大概率就是这个原因，Apple Arcade 包含的 180 多款游戏要处理版号申请的流程是个非常大的工程，而且其中大部分开发者都是不懂中文的。

另外，在 4 月 7 日，国家发改委和商务部联合发布了《关于支持海南自由贸易港建设 放宽市场准入若干特别措施的意见》。在第十二条说：「鼓励网络游戏产业发展。探索将国产网络游戏试点审批权下放海南，支持海南发展网络游戏产业。（牵头单位：中央宣传部）」

原文虽说是「国产网络游戏」，其实并不单指网络游戏，而是包含了单机和联网的手游、端游、页游、主机等所有国产游戏。这一点跟游戏版号审批的范围一样，在广电总局公布的首批恢复发放版号游戏名单（参见《2018 年 12 月份国产网络游戏审批信息》）里，就有巨人网络的《月圆之夜》，而这就是一款纯单机游戏，没有任何网络游戏的特性。

目测很多游戏公司将要奔赴海南开设一个办事处了，这样游戏送审和拿回来修改的事务会方便很多。有玩家肯定会疑惑，游戏送审为什么还要在当地办事？直接发个链接自己下载安装不就好了吗？各位玩家有所不知。申请游戏版号并非发个链接就完了，还要 提供光盘和各种资质材料；早在游戏版号政策 2016 年刚推出的时候，甚至还要 提供 2 部安装好游戏的手机，Apple 的 1 部，Android 的 1 部，手机里必须有电话卡，电话卡必须有流量。这对于小型、个人开发者来说，当然是一笔沉重的成本负担。

需要澄清的是，后来取消了手机的提交，而且提交过的手机也是确认会退回的。从某个角度思考，如果不提供装好游戏的手机，要是碰到安装包装不上，或者有适配问题的话，耽误了审核时间，影响最大的还是开发者自己。

不管送不送手机，游戏送审最大的困难还是在于版号审核的时间较长，据一位专门代办版号申请手续的朋友说，平均需要等待 3.5 个月。一些资金储备不多的小开发商，因此在等待版号审批期间直接全员放假，或者等到资金链断裂，公司倒闭。我举两个玩家们更熟悉的游戏来说明等待版号的时间有多长：

• 国行 Switch《健身环大冒险》2020 年 3 月 18 日送审，2020 年 8 月 6 日过审。
• 国行 Switch 《马力欧网球：王牌》2020 年 4 月 8 日送审，2020 年 12 月 2 日过审。

可以看到等待时间并不固定，甚至跨度很大。「需要等多久」对于送审的开发者来说是未知的。试问除了几家大厂，谁还有实力可以等这么久？

希望这次把审批权下放海南之后，审核的过程能够更顺畅，等待时间更短。这无论对游戏开发者，还是苦等各种游戏上市的国内玩家来说都是件好事。